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    臺媒:逾70萬人島外就業是臺灣經濟一大隱憂

    2017-03-25 19:55:13 來源:中國新聞網

      中新網3月23日電 臺灣《工商時報》23日發表社論稱,臺灣十多年來經濟成長日益疲弱,民間消費日益低迷,投資率更是屢創新低,這些現象皆與島外就業互為因果,不容忽視。島外就業固然改善了民眾的就業問題,但也呈現了島內的經濟困局,島外就業人口的升高可謂臺灣今日經濟發展的一大隱憂。

    圖為企業征才,求職者等面試的畫面。(臺灣《中國時報》資料照片)
    圖為企業征才,求職者等面試的畫面。(臺灣《中國時報》資料照片)

      文章摘編如下:

      臺“行政院主計總處”于日前發布臺灣島外就業人數,這份數據顯示目前臺灣赴島外工作人數有72.4萬人,島外就業人數持續成長,只可惜這份數據只追溯到2009年,因此看不出島外就業對臺灣勞動市場影響的全貌。

      島外就業最早引起注意在2005年,這一年從家庭面的調查顯示臺灣就業人數首次升逾1000萬,勞動市場頗為熱絡,但廠商面所查得的受雇人數卻依舊冷清,兩者一熱一冷,相當不合理。

      按理說,家庭面與廠商面的統計是人力供需的兩面,一方雇用熱絡,另一方才有工作可做,兩面的數據應該一致才是,但是2000~2005年的統計卻出現此一矛盾。這6年家庭面統計的受雇人數增加近60萬人,而廠商面的受雇人數僅微增1萬人,歷年任何時期從未出現如此大的差距,而造成此一差距只有兩種可能,其一,臺當局統計調查出了問題,兩份數據必有一份估錯了,其二,島外就業人數在這6年快速成長。

      很多人會問:這兩份統計的矛盾干島外就業底事?概而言之,依家庭面調查,不論你到天涯海角工作,都計入就業人口,但廠商面調查只統計島內的上班人口。在島外就業不多的1990年代,這兩項統計如響斯應,亦步亦趨,一旦島外就業升高,這個亦步亦趨的均衡便會被打破,2000~2005年兩項數據的矛盾,其反映的就是這個現象。

      雖然從這兩面矛盾的數據透露出島外就業出現巨變,但到底島外就業人口有多少?并無法依據現有資料估計,臺“主計總處”于2005年立即展開研究,歷經12年才于日前公布了2015年民眾赴島外工作者為72.4萬人,其中以赴大陸工作占58%、赴東南亞15.4%、赴美國12.7%居前三名。

      可惜的是,這份統計公布后并未引起各方關注,各家報紙也僅輕描淡寫,殊不知島外就業人數升高正說明了近年島內就業機會流失日趨嚴重,也說明了近年我們失業率的改善,有極大比例是來自島外就業的貢獻,而島外就業的增加雖讓失業率好看一些,然而逾70萬有消費能力的人長年久居島外,島內民間消費豈有不弱之理?其對總體經濟的影響極其可觀。對于這份島外就業統計及對島內經濟的影響,我們有以下四點看法及建議:

      第一、十年之間島外就業比重倍增:臺“主計總處”這份統計雖僅回溯至2009年,難以看出島外就業長期變化,然而依據2005年該處概估的島外就業為34萬人,與本次公布的2015年72萬人相比,成長速度極為驚人。十年之間島外就業占臺灣總就業比率已由3.4%倍增至6.5%,這個變化雖是全球化使然,但何嘗不是主政者過度泛政治化的結果,試想若非“立法院”擾攘不休,“朝野”爭議不斷,讓投資者望之卻步,臺灣何至于斯,若此一爭議不停的話,島外就業占臺灣就業人口比重升至一成、兩成之日恐亦不會太遠。

      第二、島外就業統計應往前回溯:臺“主計總處”自2005年開始研究試算島外就業,歷經12年才公布這項統計,然而所公布的數據竟然只回溯到2009年,而略過了島外就業巨變的2000~2005年。此一作法使得這份統計的價值大減,民眾無從知悉在那個關鍵年代島外就業的變化。以漫長的12年進行統計,居然缺少這個關鍵年代的資料,令人費解,也屬不該,主其事者應秉持統計中立性,讓資料至少回溯至2000年。

      第三、島外就業統計宜發行年報:島外就業統計歷經12年的研究必定有許多成果,如今僅發布新聞稿兩頁未免可惜,宜仿照各類項目調查統計,每年發行統計年報以呈現更多島外就業資料,如此既有益于學術研究,也可供臺當局日后施政參考。

      第四、以常住人口取代戶籍人口估失業率:島內迄今就業調查仍是建立在戶籍人口的基礎上,而據此所估得的就業人數自然就涵蓋島外就業,如此所估得的失業率、就業人數難免會與島內景氣?格。若以常住人口為估算基礎,則可還原就業真相。本次島外就業統計的公布已踏出重要的一步,臺“主計總處”應利用十年一次的人口普查數據鏈接島外就業等大數據,以掌握常住人口的變化,如此所估得的失業率才更有意義。

      我們認為臺“主計總處”公布這份島外就業統計,讓我們終于了解島外就業情勢,這是臺當局統計的一大進步,值得肯定,但如前所言,這份統計歷經12年,必定有許多成果,宜往前追溯并發行統計年報以讓臺灣島外就業資料更為完整。臺灣十多年來經濟成長日益疲弱,民間消費日益低迷,投資率更是屢創新低,這些現象皆與島外就業互為因果,不容忽視。島外就業固然改善了民眾的就業問題,但也呈現了島內的經濟困局,島外就業人口的升高可謂臺灣今日經濟發展的一大隱憂,主政者宜深思之。

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